科技基础能力是国家综合科技实力的重要体现，是国家立异体系的重要基石，是实现高水平科技自立自强的战略支撑。党的二十大报告提出，增强科技基础能力建设。这是在我国科技立异生长新阶段，立足目今、面向久远的一项重大任务安排。我们要认真学习领会习近平总书记关于科技立异的重要论述，深入落实党的二十大报告安排要求，统筹推进科技基础能力建设，为加速建设世界科技强国提供坚实基本。
深刻认识增强科技基础能力建设的重大意义
习近平总书记深刻指出，历史经验标明，那些抓住科技革命机缘走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家。我们要不绝夯实科技基础，筑牢科技自立自强的基本� ？萍蓟∈侵缚萍剂⒁煸硕狄钥沟奈镏始际趸『椭贫任幕�，既包括种种科技立异组织、科研设施平台、科学数据和文献期刊等“硬条件”，也包括科技政策与制度规则、立异文化等“软情况”� ？萍蓟∧芰υ诤芎榱髌缴暇龆ㄗ趴萍剂⒁斓哪芰退�，在科技事业生长中具有十分重要的战略性、基础性作用。
增强科技基础能力建设是加速建设世界科技强国的一定要求。从世界主要科技强国的生长经验来看，科技强国的鲜明特征是，具备强大的科技基础能力，拥有一批具有全球影响力和竞争力的一流科研机构、研究型大学、立异型企业，建有一批性能先进、高效运行的科技基础设施，具备系统完善的科技立异政策规则体系和良好立异文化。正是基于厚实的科技基础能力，才培养集聚了大批高水平科技人才，不绝产出重大立异结果，为经济社会生长和综合国力提升提供了强有力的战略支撑。目今，我国整体科技实力大幅提升，但由于积累缺乏等原因，我国科技基础能力还比较薄弱，无论是机构设施等硬条件照旧制度文化等软情况，与世界科技强国相比都另有一定差别。在世界知识产权组织宣布的2022年全球立异指数排名中，我国综合排名为第十一位，但基础设施和制度两个分项指标划分仅列第二十五和第四十二位。加速科技强国建设必须筑牢科技立异的基本，下决心解决科技基础能力保存的短板弱项，围绕国家需求和科技前沿统筹提升科技基础能力，以坚实的基础支撑高水平立异，推动我国科技立异能力从跟跑、并跑向领跑转变，加速从科技大国向科技强国迈进。
增强科技基础能力建设是实现高水平科技自立自强的迫切需求。当今世界正经历百年未有之大变局，科技立异是要害变量，是国际竞争和大国博弈的主战场。主要兴旺国家把科技基础能力建设作为战略重点，密集出台科技立异战略和激励政策，增强机构平台等战略科技力量结构，加大科技基础设施建设投入力度，力争在科技立异新赛道和制高点上赢得先机。面对日益庞大猛烈的国际竞争情况，我国科技立异保存的原创能力不强、要害焦点技术受制于人等问题成为严重制约，造成这些问题的重要原因之一就是我国科技基础的支撑包管能力缺乏。要提高我国科技立异的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，必须加速构建高水平、高效率、宁静可控的科技基础能力体系，发挥集中力量办大事的制度优势，有效解决“卡脖子”问题的“燃眉之急”，努力消除事关久远生长的“心腹之患”，不绝筑牢科技宁静和国家宁静防地，为我国科技生长独立性、自主性、宁静性提供坚实基础和有力包管。
增强科技基础能力建设是抢抓新一轮科技革命和工业厘革战略机缘的战略举措。目今，新一轮科技革命和工业厘革加速演进，进入大科学和大融通时代。一方面，学科交叉渗透，技术汇聚融合，科技立异庞漂后越来越高，重大科学发明和技术突破越来越离不开重大科技基础设施和先进科研仪器设备的支撑。另一方面，科研范式面临厘革，产学研用深度融通，从立异到转化的周期大幅缩短，科技立异与生爆发活的联系日益紧密，立异运动的组织方法、政策安排、制度文化等正在深刻重构。我国要在新一轮科技革命和工业厘革中占据先机、赢得主动，必须把增强科技基础能力建设作为战略举措，准确掌握厘革趋势与生长纪律，过去瞻结构、科研选题、机制立异、模式厘革等方面增强科技基础能力建设，有效提升科技立异体厦魅整体效能，努力塑造立异生长的引领态势和竞争新优势。
我国科技基础能力建设取得显著效果
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把科技立异摆在党和国家生长全局的焦点位置，把增强科技基础能力建设作为事关久远生长的一项重大战略举措，着力增强顶层设计，加大投入力度，充分调动各方面的积极性，系统结构、统筹推进。总体上看，我国科技基础能力建设取得了历史性成绩、爆发了历史性厘革。
�。ㄒ唬┛萍剂⒁煺吖嬖蛱逑等涨魍晟�。新修订了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国增进科技结果转化法》《中华人民共和国专利法》等，出台了一批执规律则和规章制度，构建了有效增进和包管科技立异全历程的执法制度体系。围绕国家中恒久和“十四五”科技立异生长、增强基础研究等，出台了一批科技专项计划，进一步明确了近中远期我国科技立异的战略目标、重点任务和政策举措，形成了指导我国科技事业生长的顶层设计和计划体系� ？萍继逯聘镄铝罨�，在强化国家战略科技力量、科技人才步队建设、科技评价制度、科技项目和经费治理、科研诚信和科技伦理建设等方面，出台了一系列重大革新举措，重点领域和要害环节革新取得重要突破，一些恒久制约科技生长的堵点难点问题获得有效解决，科技体制机制革新连续深化，科技立异政策体系进一步优化，有效引发了种种立异主体的积极性创立性。
�。ǘ┛萍剂⒁旎蛊教芰Υ蠓嵘�。结构建设了一批国家实验室，着力推进全国重点实验室体系重组，中国特色国家实验室体系加速构建。增强高水平科研机构建设，科研院所革新不绝深化，立异能力连续提升。研究型大学建设取得积极进展，学科建设、基础研究和立异人才培养能力连续增强。企业立异能力快速提升，涌现出一批具有全球竞争力的科技领军企业。国家技术立异中心、工业立异中心、工程研究中心等立异平台结构日趋完善，新型研发机构、众创空间、孵化器等大宗涌现，推动产学研深入相助和科技结果高效转移转化。依托种种机构平台集聚和培养了一大批高水平立异创业人才，人才步队质量显著提升、结构进一步优化，国家战略人才步队建设取得重要进展。
�。ㄈ┛萍蓟∩枋┨逑到ㄉ枞〉弥匾�。在建和投入运行一批国家重大科技基础设施，500米口径球面射电望远镜、散裂中子源、稳态强磁场、高海拔宇宙线视察站等设施处于国际领先水平，开放共享水平逐步提高。结构建设一批国家科学数据中心、国家生物种质与实验质料资源库、国家野外科学视察台站等科技基础条件平台，以及国家超算中心、生物信息中心、科技图书文献中心等一批科技效劳设施。国家重大科研仪器研制项目、基础科研条件与重大科学仪器设备研发等专项计划深入实施，一些重点领域高端科学仪器设备逐步实现国产替代。高水平科技期刊建设取得积极进展，一批优秀期刊跻身国际前列。
�。ㄋ模┳鞣缪Х缃ㄉ枞〉没Ч�。大力弘扬科学精神和科学家精神，增强优良作风学风建设，涌现出一大批矢志爱国斗争、锐意开拓立异的新时代优秀科学家代表� ；岢灾柿俊⒓ㄐА⑿⒕次沟愕牧⒁旒壑档枷�，进一步增强科研诚信、科研伦理建设，为科研人员定心致研营造良好的文化气氛� ？蒲Ы逃涂破赵硕钊肟�，立异生长理念深入人心，全民科学文化素质不绝提升，尊重立异、勉励立异、支持立异的社会气氛日益浓厚。
在充分肯定我国科技基础能力建设取得结果的同时，也要看到仍保存一些突出问题，如新兴科技领域的机构平台前瞻性结构不敷，科技立异政策规则仍需完善，基础设施的包管能力和开放共享水平还需提高，作风学风和立异文化建设有待进一步增强等。
增强科技基础能力建设的重点举措
增强科技基础能力建设是一项恒久性、系统性工程。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于科技立异的重要论述和对科技基础能力建设的重要指示精神，凭据党的二十大报告的安排，遵循科技基础能力建设体系化、长周期、连续性等纪律和特点，着眼世界科技生长前沿增强前瞻性研判，立足世界科技强国建设目标增强全局性谋划，围绕高水平科技自立自强增强战略性结构，凭据全国一盘棋的要求系统性推进，加速落实科技基础能力建设的各项重点任务。
�。ㄒ唬┮浴吨谢嗣窆埠凸蒲Ъ际踅椒ā肺沉�，连续完善科技立异的政策规则体系。政策规则是开展科技立异运动的制度包管。要围绕最大限度激励和包管科技立异，全面提升科技立异治理的法治化水平，加大科技立异政策制定力度，加速形成相互衔接、精准有效的科技立异政策规则体系。一是健全完善科技立异执规律则，增强人工智能、生物科技等新兴前沿领域立法，加速推动科研机构立法，推进科技立异领域依法行政，包管科技立异主体和宽大科技人员正当权益。二是加大科技立异政策供应力度，深化科技评价和收入分派制度革新，大力支持增进科技结果转移转化和产学研用融通，加大多元化科技投入，优化金融支持科技立异的政策。三是深化科技体制革新，加速构建要害焦点技术攻关和支持推翻性技术立异的体制机制，优化问题导向、需求导向的选题机制，健全科技项目分类治理机制，完善切合科研纪律、以信任为前提的科研经费使用治理，加速转变政府科技治理职能，提升科技投入效能。四是增强知识产权法治包管，连续推进知识产权创立� ；ぴ擞�，强化质量和价值导向的知识产权资助激励政策，健全知识产权侵权行为处分性赔偿制度，完善知识产权效劳体系建设。
�。ǘ┮郧炕艺铰钥萍剂α课Ｒ�，加速构建高水平的立异组织体系。立异组织是开展科技立异运动的平台载体，其中国家战略科技力量发挥着十分重要的主干引领作用。要以强化国家战略科技力量为引领，增强种种立异主体统筹协同，提升国家立异体厦魅整体效能。一是增强顶层设计，优化种种国家战略科技力量的定位和结构，充分发挥各自优势和特色，形成优势互补、协同攻关的有机整体，配合履行好解决国家重大需求的使命任务。二是强化国家战略科技力量与种种立异主体的有机衔接和紧密配合，通过构建立异联合体、组建立异联盟等有效协作机制，加速原始立异和要害焦点技术突破，提升立异链工业链能力水平。三是充分发挥国家战略科技力量的焦点平台作用，加速建设国家战略人才力量，在立异实践中培养造就更多巨匠、战略科学家、一流科技领军人才和立异团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技术人才，加速建设世界重要人才中心和立异高地。四是依托高水平立异机构吸引全球优秀科研人员开展相助研究，积极牵头提倡和加入国际大科学计划和大科学工程，深度融入全球立异网络。
�。ㄈ┮酝吵锝峁购涂殴蚕砦氐�，优化完善科技立异的设施条件体系� ？萍忌枋⒅种肿试纯狻⑹莺推诳壬枋┨跫强箍萍剂⒁煸硕奈镏始际趸�。要面向国家重大战略需求以及新一轮科技革命和工业厘革的重大偏向，前瞻谋划、统筹结构种种科技立异条件平台和共享效劳网络建设，提升宁静包管和开放共享水平。一是增强国家重大科技基础设施相关战略研究，结合国际科技立异中心、综合性国家科学中心等重大立异战略安排，系统结构任务导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型、公共平台型设施建设，加速构建结构合理、技术领先、运行高效、支撑有力的重大科技基础设施体系。二是紧密结合差别区域的立异特色和优势，统筹推进科学数据库、野外科学视察台站、生物种质和实验质料资源库等科技基础条件的体系化、集约化结构建设。三是加速制定我国科学仪器设备自主研制战略计划，集聚优势力量增强要害科学仪器、基础软件、高端科研试剂等攻关，完善税收优惠、工程示范、政府采购等激励政策，加速国产科学仪器设备推广应用，通过技术和产品连续迭代形成自我生长能力和焦点竞争力，打造一批具有国际竞争力的高端科学仪器企业，从基础上提高体系化研发和应用能力。四是完善科学数据中心结构建设，提高科学数据高效汇聚和剖析效劳能力，加速推进数据和人工智能驱动的科研范式厘革 ；打造宁静可靠的科技文献开放存取基础设施，建立国家数字文献资源恒久生存体系 ；深入实施科技期刊卓越行动计划，打造一批具有国际影响力的学术期刊。
�。ㄋ模┮源罅胙锟蒲Ъ揖裎沟�，深入推进中国特色立异文化体系建设。立异文化是滋养立异精神、强化立异动力、引发立异活力的基本和土壤。要深入挖掘中华民族的立异精神禀赋，引导宽大科研人员将立异精神内化于心、外化于行，将科技生长深深根植于中国特色立异文化中。一是培育立异文化。培育敢为人先、勇攀岑岭、开放容纳、互学互鉴的文化秘闻，引导激励宽大科研人员提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独吞上下功夫。二是弘扬科学家精神。广泛宣传老一辈科学家和新时代优秀科技事情者勇于探索、献身科学的先进事迹，激励宽大科技事情者树立家国情怀，形成使命驱动、责任驱动的思想自觉和行动自觉，将个人学术追求主动融入到全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中。三是修养优良学风。建立健全教育、激励、规范、监督、惩戒一体化的科研诚信治理体系，引导宽大科研人员坚持学术标准，发挥学术民主，力戒急躁、定心致研，营造风清气正的科研情况。四是营造立异气氛。坚持把科学普及放在和科技立异同等重要的位置，深入实施全民科学素质行动，推动科普信息化、数字化、智能化，在全社会形成尊重知识、重视立异的浓厚气氛。
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